Городские жители

Прежде всего, следует помнить, что по нормам Гражданского кодекса РФ домашнее животное является имуществом. Именно поэтому в нашей стране невозможно завещать своё имущество собственной собаке или кошке, как нередко поступают голливудские знаменитости. Соответственно ваша «четвероногая собственность» не имеет права на владение частью жилплощади. В России к домашним животным применяют те же правила, которые действуют купле-продаже собственности любого вида: заключают договор, в котором указывают все условия сделки. Особое внимание необходимо уделять ответственности покупателя и возможности вернуть приобретённого зверя. Это служит хотя бы минимальной гарантией того, что купленного щенка или котёнка не выбросят на улицу, а вернут заводчику. Существует и обратная сторона медали — законные хозяева животных имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться ими, как и любой другой своей собственностью. Именно по этой причине практически невозможно наказать владельцев собаки, которые превратили её в высокодоходную машину, производящую прибыльное потомство.

Основные правила содержания домашних животных закреплены в городских нормативных актах. Чтобы знать, какие права и обязанности имеются у обладателя пса или кота, необходимо изучить правила, действующие в вашем городе. Обычно имеют силу и общие правила содержания домашних животных, и отдельные нормативы по некоторым их видам. В Санкт-Петербурге, например, введены особые правила для владельцев собак.

Какие животные могут быть названы домашними? Проще всего было бы сказать, что к домашним мы относим собак, кошек и других некрупных и неэкзотических животных. Но ведь среди наших читателей наверняка есть и владельцы мини-пигов, и любители кроликов, и многочисленные владельцы хомяков, и аквариумисты... Да и экзотические крокодилы всё чаще становятся соседями человека. Ограничений здесь не существует — законодатель рассчитывает на здравый смысл владельцев домашних животных. В то же время случаи, когда в городской квартире «прописываются» козочка или даже целый курятник, увы, не так редки...

Именно поэтому в некоторых городах в правилах содержания «братьев наших меньших» закреплена норма жилплощади, отведённой на каждое домашнее животное.

Например, в г. Чебоксары крупным собакам (выше 70 см в холке) «выделяется» 6 м² общей площади, средним (40-70 см в холке) — 4 м², мелким (до 40 см в холке) — 3 м², а кошкам — 2 м². Но такие нормативы есть не везде, а потому любители животных иногда собирают в своих квартирах десятки собак или кошек, доставляющих массу неприятностей всем окружающим.

Правила общежития

Что должен делать владелец четвероногого питомца? Список их обязанностей, перечисленных в городских правилах содержания домашних животных, достаточно обширен (к тому же при соблюдении этих норм возникает немало сложностей):

— гуманно обращаться с животными.
Понятие «гуманно» не разъяснено ни в одном нормативном акте, поэтому привлечь хозяина к ответственности именно за негуманное обращение бывает крайне сложно. Так, правила содержания домашних животных в Чебоксарах запрещают осуществлять без обезболивания ветеринарные манипуляции с животными (однако до недавнего времени многие виды ветеринарных препаратов, употребляемых как обезболивающие, были запрещены, и врачи, поступая гуманно и давая зверям наркоз перед операцией, рисковали собственной свободой); производить отлов животных с применением технических приспособлений и препаратов, травмирующих животных или представляющих опасность для их жизни; использовать животных в качестве орудия совершения правонарушений; разводить животных с целью использования их мяса и шкур, а также проводить собачьи бои и другие мероприятия, допускающие жестокость по отношению к животным;

— выгуливать собаку в специально отведённом для этого месте, причём тому, кто с ней гуляет, должно быть не менее 14 лет.
Если рядом нет площадок, специально отведённых для выгула собак, правила рекомендуют избегать мест скопления людей и брать собаку на короткий поводок (последнее — обязательно также при переходе через дорогу). Но площадок для выгула собак очень немного, да и размеры их таковы, что одновременно двум и более крупным собакам находиться там порой невозможно. К тому же и оснащение этих «территорий» чаще всего оставляет желать лучшего;

— поддерживать санитарное состояние прилегающей к дому территории, газонов, парков, скверов — при выгуле надо незамедлительно убирать продукты жизнедеятельности животных.
Многие собачники давным-давно это делают; да и в скверах и парках порядок чаще всего наводят не родители малышей, гуляющих на детской площадке, а опять-таки хозяева собак, резвящихся на соседних лужайках. Конечно, проблему чистоты газонов это решает. Но куда выбросить собранные в полиэтиленовый пакет отходы? Если уж и обязывать владельца убирать за своим питомцем, то и городская администрация должна взять на себя обязанность поставить в скверах и парках достаточное количество специальных урн. Показателен в этом отношении зарубежный опыт. В крошечном княжестве Монако на улицах установлены особые стойки с пакетиками и урнами, а на набережной г. Брей в Ирландии, есть не только урны, но и специальные совочки, которыми пользуются те, кто выгуливает собак;

— осуществлять регистрацию и ежегодную перерегистрацию животных.
Оформить паспорт своему любимцу можно в любой ветеринарной клинике. Для большинства эта процедура является добровольной. Но если вы являетесь хозяином четвероногого, которое может быть опасным для окружающих, (к ним относятся бойцовые собаки и собаки крупных пород, а также экзотические звери), или же животного редкой породы, представляющего ценность для разведения, то регистрация обязательна. Помимо паспорта у любого питомца должны быть жетон с номером и регистрационное удостоверение (форма последнего определяется городским законодательством);

— предотвращать опасное воздействие своего домашнего животного на других животных и людей, а также обеспечивать тишину для окружающих в ночное время.
Надо сказать, что выгуливать собаку в наморднике и на коротком поводке требуют правила лишь в некоторых городах. Чаще всего наличие намордника оставляют на усмотрение владельца. Это позволяет решить сразу две проблемы: во-первых, у собаки и её хозяина должна оставаться возможность самообороны, а во-вторых, намордник приминает шерсть на морде и поэтому не слишком популярен у обладателей собак, которые участвуют в выставках. К тому же ни намордник, ни короткий поводок не гарантируют управляемости и воспитанности собаки. Возможно, по этой причине правила содержания животных чаще всего предписывают горожанам выгуливать своих четвероногих питомцев в малолюдных местах. Что касается соблюдения тишины, многое здесь зависит от воспитания самого хозяина и от того, насколько он знаком с существующим законодательством. Напоминаем, что шуметь нельзя с 22:00 до 7:00 (этот временной промежуток может быть продлён или сокращён — более конкретную информацию нужно искать в правилах, действующих в вашем городе);

— соблюдать действующие санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы и правила.
Это означает, что хозяин должен обеспечить надлежащие условия содержания своего питомца, необходимые для поддержания жизнедеятельности, охраны жизни и здоровья животного. Ветеринарные врачи рекомендуют обязательно проходить ежегодную вакцинацию и являться на профилактический осмотр. Во многих городах местные власти каждый год проводят бесплатную вакцинацию домашних животных. Главное — соблюдать её сроки и точно следовать рекомендациям врача. Если у вас есть подозрение, что ваш питомец заболел бешенством, необходимо сообщить об этом в ветеринарную службу и до прибытия специалистов изолировать больное животное;

— если ваша собака охраняет земельный участок, вы должны разместить табличку, которая предупреждает об этом.
Использование домашних животных для самообороны и охраны личного имущества законодательно не закреплено. Конечно, надо быть крайне аккуратным — ведь ваш питомец может причинить вред здоровью другого человека или даже представлять угрозу для его жизни.

Есть в правилах и категорические запреты. Вы не имеете права:

— содержать животных на балконах, лоджиях, в местах общего пользования (например, петух, который заменяет вашим соседям будильник, находится вне закона только в том случае, если он живёт на балконе или лестничной клетке);

— оставлять животных без присмотра в общественных местах.
Правда, в некоторых городах есть исключение из этого пункта. Как гласят правила содержания животных в Тюмени, «при посещении лицом, сопровождающим домашнее животное, предприятий, учреждений, организаций допускается оставление собак на привязи у входа на предприятие, учреждение либо занесение их с собой в контейнере». Так что дамы с йоркширскими терьерами, приходящие в магазин или кинотеатр, нарушают городской закон — их питомцы должны сидеть в сумке-переноске. Надо сказать, что в России посещение общественных мест вместе с четвероногими питомцами не слишком поощряется. Однако во многих странах есть даже рестораны, куда вы вправе прийти вместе со своим домашним животным. В Москве собаки имеют право посетить некоторые зоомагазины, а в обычные им вход заказан;

— производить самостоятельное захоронение погибших животных.
Чтобы в городе не возникали стихийные кладбища домашних животных, существуют специальные службы, сотрудники которых кремируют их тела. (Стоимость кремации зависит от размеров животного, срочности и других факторов.) Это позволяет хозяевам достойно проститься со своими питомцами, а также предотвратить экологическую мини-катастрофу;

— содержать сельскохозяйственных животных (козы, овцы и др.) в садово-огородных или дачных товариществах, находящихся в черте города.
За тем, чтобы все эти нормы выполнялись, следят и милиция (в основном участковые уполномоченные), и санэпидемстанции, и специально создаваемые при городской администрации отделы по контролю соблюдения правил содержания домашних животных. Но вот наложить на вас штраф за их нарушение можно только по решению суда. На месте человека никто не оштрафует, а если у вас всё-таки потребуют деньги, то знайте: это мошенник.

Вообще, отношения владельцев собак и представителей правопорядка — отдельная проблема. Вам могут сделать замечание и даже составить протокол, если поведение вашего питомца нарушает требования законодательства. Но вы должны помнить, что сделать это вправе только сотрудники милиции или отдела по контролю соблюдения правил содержания домашних животных (если такой отдел создан при администрации вашего города). Применять к собаке физическую силу или оружие допустимо лишь в том случае, если она агрессивна и может причинить (или уже причинила) вред окружающим. Во всех остальных ситуациях закон находится на стороне владельца, поскольку собака в первую очередь является его собственностью, и «трогать» её нельзя.

Что посоветуют соседи?

В России вопросы содержания домашних животных в городе в законодательном порядке стали рассматривать относительно недавно. А за границей со многими трудностями удалось успешно справиться.

Первым камнем преткновения в отношениях хозяев животных и городской администрации становится уборка за четвероногими питомцами. Эту проблему пытались решить разными способами, но самым продуктивным оказалось введение налога на домашних животных. С владельцев собак этот сбор взимают в зависимости от породы их любимца — хозяин чау-чау заплатит меньше, чем обладатель сенбернара или бордоского дога. Разумеется, владельцы собак-поводырей от такого налога освобождены.

Вторая сложность — разведение и содержание животных, представляющих опасность для человека. Самый банальный пример — собаки крупных пород и бойцовые. Их список в разных странах может различаться, но и к заводчикам, и к владельцам таких псов предъявляются повышенные требования. Некоторые породы вообще запрещено разводить, другие — разрешено, но в ограниченном количестве. В ряде государств на собак таких пород надо получать особую лицензию — ведь животное фактически становится оружием, персональным четвероногим средством защиты от нападения. Но чаще всего законодатели решают эту проблему следующим образом: собак обязательно регистрируют через клубы, а владельцев облагают высоким налогом и обязывают пройти специальные курсы, на которых учат воспитывать грозных псов и обращаться с ними. Кстати, подобную практику уже переняли в некоторых российских городах, например в Санкт-Петербурге. Однако общий закон о содержании собак таких пород до сих пор не принят, хотя обсуждение идёт довольно давно.

Возможно, некоторые любители животных сочтут, что введение в Германии большого налога для владельцев собак бойцовых пород или даже запрет на содержание таких псов (например, в Новой Зеландии и Великобритании) — слишком жёсткие меры. Однако если благодаря подобным действиям будут спасены здоровье или даже жизнь хотя бы нескольких человек, то строгими они уже не покажутся.

Третья проблема — причинение нашими питомцами имущественного ущерба. Во многих странах предусмотрена страховка от нанесения урона третьим лицам, аналогичная существующей ныне системе страхования автогражданской ответственности. И хотя обязательное страхование всегда вызывает много нареканий, такой метод неплохо себя зарекомендовал.

Как защитить человека от животных

Спрашивать у соседей разрешения завести домашнее животное с точки зрения закона надо только в том случае, если вы живете в коммунальной квартире. В то же время, выбирая себе питомца, подумайте и об удобстве тех, кто живёт рядом с вами. Даже с традиционными собаками и кошками может возникнуть проблема, если животных будет слишком много или они окажутся невоспитанными.

К сожалению, нет никаких действенных норм, предусматривающих ответственность за нарушение правил выгула животных. Наличие в городском законодательстве мер ответственности за нарушение правил содержания животных не гарантирует, что «возмутитель спокойствия» (как четвероногий, так и его хозяин) исправится. Размер штрафов в большинстве городов смехотворно мал, да и инспекторов, которые занимались бы надзором за соблюдением правил «звериного» общежития, не хватает.

Наибольшую тревогу вызывает то, что количество людей, покусанных домашними животными, с каждым годом увеличивается. С одной стороны, во многих случаях мы сами провоцируем такое нападение. С другой — чтобы уберечь себя от многочисленных потрясений, владельцы четвероногих должны соблюдать простые правила этикета. Правила содержания животных предписывают спросить согласия у пассажиров лифта, если вы собираетесь зайти в него с собакой. Ну а о переездах ваших питомцев на дальние расстояния и говорить не приходится — нормы перевозок для них куда более жёсткие, чем для людей.

Найти немноголюдное место для прогулок с собакой можно почти всегда. Если же вы умело управляете своим псом, и он хорошо воспитан, ваш любимец станет гораздо менее опасен для окружающих. Но если вдруг принадлежащий вам зверь кого-то покусал, обязательно сообщите об этом в ветеринарную клинику, где наблюдается ваш четвероногий друг, и будьте готовы предъявить справку о том, что вы делали животному прививку от бешенства.

А теперь посмотрим на ситуацию глазами покусанного. Проблема заключается в том, что наше законодательство не позволяет предпринимать никаких мер до тех пор, пока не будет причинён какой-либо ущерб. Если всё-таки соседский пёс вас укусил, можете смело писать заявление в милицию или даже обращаться в суд (ни в ДЕЗе, ни в ЖЭКе такое заявление у вас не примут). Только учтите, что прийти в гости к хозяину нарушителя спокойствия участковый может лишь по вашей просьбе.

Но и кусачие собаки — это верхушка айсберга. Самые серьёзные и трудноразрешимые проблемы возникают у тех, чьим соседом стала небольшая «звероферма». Дело в том, что на данном этапе развития нашего законодательства органы санэпидемнадзора могут лишь зафиксировать в протоколе такой факт, но не вправе ничего сделать для его устранения. И даже обращение в суд порой оказывается бесполезным шагом — ведь животное, как мы уже отмечали, является имуществом своего хозяина.

К сожалению, принятие одного только городского Кодекса об административных правонарушениях не поможет решить проблемы содержания домашних животных в мегаполисе. К тому же в руках соседей, закалённых в межквартирных баталиях, расплывчатые формулировки закона могут стать оружием массового поражения, а используемые в этих сражениях «технологии» — в прямом смысле слова грязными.

Как защитить животных от человека

Безусловно, чужие домашние питомцы часто вызывают наше недовольство. В то же время немало и таких случаев, когда приходится защищать не человека от животного, а наоборот — животных от человека. Ведь животные часто становятся игрушкой в руках владельцев, только убрать их на полку нельзя — каждое из них требует ничуть не меньше заботы, ухода и ласки, чем человек.

Сейчас в российской прессе много пишут о том, что очень быстро растёт число бездомных собак. Но ведь и его увеличивает человек — сколько щенков, приобретённых весной, осенью отправляется из квартиры на улицу? Причём такая незавидная участь может ждать и породистого пса или кота, который пришёлся не ко двору... Чтобы решить эту проблему, следует воспитывать хозяев и заводчиков. Курсы, которые обязательно надо пройти потенциальному владельцу домашнего животного (их может заменить рекомендация ветеринарной службы, органов санэпидемнадзора и милиции — для тех, кто раньше уже содержал животных и не имел трений с законом), значительно сократят количество желающих приобрести не верного друга, а престижную вещь. Плюс введение налога, позволяющего пополнять бюджет и выделять из него средства на уборку улиц и строительство площадок для выгула. Разумеется, надо предусмотреть льготы — ведь купить собаку хотят многие, но размер налога для некоторых, вероятно, окажется непомерно большим. Например, можно, используя зарубежный опыт, сократить налог для людей, берущих собаку или кошку из приюта. Правда, при этом необходима будет обязательная кастрация (стерилизация) таких животных, поскольку те, кто не в силах платить налог, вряд ли смогут выполнить требования правил содержания животных о применении специальных ветеринарных контрацептивов (пока эта норма закреплена только в зарубежном законодательстве).

Конечно, нужна и перепись «животного» населения наших городов. Чипирование пока не особенно приживается, и чаще всего владельцы клеймят животных. Знать точное количество четвероногих необходимо — исходя из их общей численности, городские власти будут выделять средства на устройство площадок для выгула собак, создание ветеринарных клиник, проведение вакцинации.

Правила содержания кошек и собак слишком расплывчаты. К сожалению, ни заводчики, ни покупатели, ни владельцы домашних животных нередко не знают, какие права и обязанности есть у них в соответствии с существующими законами. Результаты плачевны: с одной стороны, мы не знаем, как защитить своих любимцев, а с другой — нарушаем правила содержания животных в городе, порой досаждая своим соседям.

Поэтому нам остаётся одно — уважать и защищать права не только своего питомца, но и окружающих, которым дружелюбная белозубая «улыбка» нашего четвероногого друга кажется пугающим оскалом.

Москвичам на заметку

Столичные власти давно собирались принять городской Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). И вот, наконец, с 1 января 2008 г. вступил в силу новый Кодекс. Подобные законы уже действуют во многих российских и зарубежных городах. Одним из нововведений данного закона стала ответственность владельцев домашних животных за их выгул в не отведённых для этого местах. Теперь прогулка с собакой в Москве может обернуться штрафом в размере 500 — 1000 руб. Это может произойти, если вы не уберёте за своим питомцем отходы. Оштрафовать вас имеют право и за выгул животного на территории образовательных учреждений, детских площадок, больниц, за прогулку без намордника или поводка. Следить за выполнением этих положений Кодекса и составлять протоколы должны сотрудники милиции и инспекторы профильных департаментов Правительства Москвы. В законе можно прописать любую норму — важно, чтобы она работала. А для этого нужно, чтобы все владельцы домашних животных помнили: город — место, предназначенное, прежде всего для проживания людей.