В Обнинске прошло совещание по реформированию областной системы ЖКХ

Обнинску есть чем гордиться
В рамках мероприятия перед заседанием совета прошла экскурсия в новом 17-этажном жилом доме, построенном компанией «СМУ «Мособлстрой», в микрорайоне «Зайцево». Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов назвал этот комплекс положительным примером использования новых технологий в коммунальном сервисе.
Также в рамках программы состоялась выставка техники городского хозяйства и местного отделения ГО и ЧС.

Главная тема
Главной темой непосредственно заседания совета стал доклад заместителя министра строительства и ЖКХ Калужской области Елены Васильковой о задачах органов местного самоуправления по реализации положений Жилищного кодекса РФ в вопросах управления многоквартирными домами, а также по организации населения по выбору способа управления жилым многоквартирным домом.

Итак, в соответствии с Жилищным кодексом собственники жилых помещений многоквартирных жилых домов должны выбрать один из 3-х способов управления своими домами. Это непосредственно управление жилыми домами, управление домами с помощью ТСЖ и управление управляющими компаниями. К сожалению, очень небольшое количество граждан в настоящее уже сделали свой выбор. Основной причиной тому, безусловно, является тот факт, что раньше многоквартирные дома являлись государственной собственностью. Также одним из основных факторов, препятствующих принятию столь важного решения, является ненормативное состояние жилого фонда и, в связи с этим, страх населения перед несением расходов по капитальному ремонту.

По предварительным расчетам областного министерства по строительству и ЖКХ минимальная сумма, необходимая на приведение жилого фонда в соответствие с нормами, составляет ни много, ни мало порядка 5 миллиардов рублей.

Таким образом, сейчас речь идет о проблеме локального масштаба, под которую попадает подавляющее большинство граждан. За многие годы жилищный фонд пришел в плачевное состояние и порядка 60% жилья сейчас нуждается в капитальном ремонте.

Создаваемый фонд является основой для реализации программы по приведению жилфонда в нормативный вид. Все средства, заложенные на реализацию данной программы, будут распределяться по субъектам федерации. А их объем будет зависеть, прежде всего, от численности населения, количества ветхого и аварийного фонда.

Региональные программы
Также особую значимость в решении этого вопроса имеет Послание Президенту от Федерального собрания от 26 апреля 2007 года, следствием которого стала разработка Федерального закона о создании фонда содействия реформирования ЖКХ. Данный проект закона устанавливает правовые и организационные основы оказания финансовой поддержки субъектам российской федерации по финансированию и проведению капитального ремонта жилых многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Законопроектом предусмотрено утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта следующих хозяйственных программ:

1. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, сформированная на основании муниципальных адресных программ капитального ремонта
2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства был подготовлен проект Закона Калужской области «О внесении изменения в закон Калужской области об областной целевой программе переселения граждан из ветхого аварийного жилого фонда на территории Калужской области в 2003–2010 гг.», который в июне текущего года был принят Законодательным Собранием.

Возвращаясь к закону о создании фонда жилищного реформирования, на заседании было сообщено, что соответствующий Закон уже принят в 3-м чтении Государственной Думы и одобрен Советом Федерации.

Выделение средств
Также было отмечено, что все заявки на выделении финансовой помощи данным фондом будут рассматриваться по мере их поступления. При этом необходимо учитывать, что создаваемый фонд будет оказывать финансовую поддержку субъектам федерации на проведение капремонта и переселения при соблюдении муниципальными образованиями субъектом, претендующим на получение финансовых средств только на основании выполнения предусмотренных законопроектом условий.

Обратиться в создаваемый фонд за финансовой помощью субъект может в любой момент действия фонда, т.е. до 1 января 20012 г. Но, стоит отдельно обратить внимание, что заявка на получение средств подается только однократно, поэтому работу по реализации указанных условий необходимо построить таким образом, чтобы заявка, была грамотно составлена и вовремя подана. Только такой подход позволит максимально быстро привлечь средства фонда для проведения ремонтных работ и переселения граждан. Все условия, которые должны быть выполнены муниципальными образованиями, прямо прописаны в законе и дифференцированы по годам.

Стоит отдельно отметить, что после направления заявки в указанный фонд, работа по реформированию жилищно-коммунального комплекса ни в коем случае не должна быть приостановлена, более того, она должна проводиться ускоренными темпами. Тем более, что программой предусмотрена дополнительная возможность обращения в фонд в 2011 году, т.к. в этом году будет проводиться переутверждение лимита и перераспределение средств фонда.

Обслуживание домов — в руки частных управляющих компаний

Одним из самых существенных условий, предусмотренных законом «О фонде содействия реформирования ЖКХ» является демонополизация сферы управления жилищным фондом. Это подразумевает привлечение частных управляющих компаний к управлению многоквартирными домами, а также организацию собственниками жилых помещений ТСЖ. На первом этапе направления заявок в фонд на территории муниципального образования, претендующего на получение финансовой поддержки, должно быть не менее 50% организаций, осуществляющих управление жилыми домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Кроме того, такие организации должны обслуживать не менее 50% многоквартирных жилых домов на территории одного муниципального образования.

С 1 января 2010 года доля таких организаций должна увеличиться не менее, чем до 80%, а также не менее 80% должен составлять объем обслуживаемого ими жилого фонда. В соответствии с вышеназванным законом на территории МО, претендующего на получение средств фонда должно быть создано ТСЖ, для получения средств фонда в 2008 г. — не менее, чем 5% от общего количество многоквартирных жилых домов, на 1 января 2010 г. — не менее 10%, и не менее 20% после 1 января 2011 г.

Для выполнения вышеназванных условий необходим более интенсивный процесс принятия решения об управлении собственников жилых многоквартирных домов. Поэтому сейчас очень большая ответственность возлагается на органы местного самоуправления. Учитывая важность этой проблемы, областным Министерством 6 июня 2007 г. проводился специальный обучающий семинар для глав муниципальных образований. В ходе обучения всем участникам были вручены специально разработанные методические материалы, а также проекты нормативно-правовых актов, которые необходимо принять муниципальным образованиям в рамках жилищно-коммунальной реформы.

Помимо проведения общих собраний необходимо учесть, что в соответствии со статьей 17 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса до 1 мая 2008 г.» органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для жилых домов, в которых собственники жилья до 1 января 2007 года не приняли решения о способе управления свом домом. В принципе, такие конкурсы уже можно проводить в настоящее время. Однако право проведения общего собрания для принятия решения о выборе способа управления сохраняется за собственниками жилых помещений.

Безусловно, реформирование системы ЖКХ дело хлопотное. Поэтому прошедшее мероприятие имело большую важность не только для Обнинска в частности, но и для всей Калужской области в целом. Более того, создание федерального фонда, в котором будут заложены средства на реализацию принятых нормативных актов дает надежду на то, что жилой фонд будет приведен в соответствие с нормативами, а значит представит интерес для частных управляющих компаний, в результате чего отрасль плавно перейдет в систему рыночных отношений.

Статистика
По данным формы статистической отчетности «ЖКХ-реклама» на 1 июля 2006 г. число многоквартирных домов, собственники которых должны выбрать способ управления, на территории Калужской области составляет 32 649 домов. Из числа данных многоквартирных домов уже выбрали способ управлении 1647 жилых дома. Это всего лишь 5,6% от общего числа. В том числе непосредственном управлении находятся 104 дома, в управление ТСЖ — 198 домов (0, 7%) и управление управляющей организацией — 1 847 домов.