Комплексное решение проблем нацпроекта «Доступное жилье» в Калужской области

Сегодня реальное отсутствие возможности выпускать данную продукцию в необходимых количествах ставит под сомнение возможность строительства одного квадратного метра жилья на человека в год. А именно такую задачу, несмотря на кризис, ставят Президент и Правительство РФ. Кроме того, действующие производства имеют достаточно серьезный износ оборудования и, как правило, требуют модернизации. В среднем степень его износа достигает 70%.И это при том, что строительные материалы, изделия и конструкции составляют в структуре себестоимости строительства до 58%.

В этой связи для достижения динамичного и устойчивого развития производства строительных материалов целесообразно было бы создать отдельную программу, которая должна будет учитывать потребности регионов в размещении соответствующих производств, создавать необходимые предпосылки привлечения частного бизнеса за счет предоставления механизмов государственной поддержки и государственного финансирования, формировать государственный заказ на выпускаемую продукцию для строительства социального жилья, а также ряд других необходимых факторов, необходимых для комплексной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В аспекте разработки решений данной проблемы Ассоциация Строителей России совместно со своим учредителем компанией «Интеко» провела анализ рынка строительных материалов. Результатом его стало предложение по вводу мощностей по основным видам строительных материалов, по видам производств и по регионам.

Согласно основной концепции ассоциации деятельность по строительству заводов должна опираться на опыт и достижения ведущих мировых производителей, проектных институтов и строительных организаций, в частности на опыт Германии, Китая и других стран, достигших в области развития промышленности строительных материалов весьма значительных успехов.

По факту массовое строительство жилья — это комплексная проблема и ее решение невозможно без решения вопросов строительства новых заводов по выпуску строительных материалов, а также без решения вопросов строительства объектов малой или большой энергетики, обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, решения вопросов ипотеки, социального жилья и ряда других вопросов, тесно связанных со строительством жилья.

В настоящее время уже начата реализация некоторых мер для выполнения поставленных задач. В частности, есть предварительные договоренности с руководством области в лице Губернатора Анатолия Артамонова об участии Ассоциации Строителей России в организации строительства электростанции ориентировочной мощностью 840 МВт, которое будет включать в себя два этапа по 420 МВт каждый. Также подписано распоряжение о создании рабочей группы и предварительно согласован поставщик оборудования — компания Сименс. Кроме того, активно ведется доработка организационной схемы и схемы финансирования строительства и поставки оборудования. Эта электростанция представляется, прежде всего, как элемент комплексного подхода. Совместно с компанией Сименс предложено организовать строительство систем водообеспечения (очистки воды), а также реализовать другие проекты, в частности строительство заводов по производству строительных материалов, логистических комплексов и других объектов (мусоросжигательных заводов), в том числе объектов малоэтажной жилой застройки.

Так, например, в Тульской области Ассоциация завершает формирование схемы финансирования строительства домостроительного комбината (ДСК), где центральным объектом является также завод по производству изделий из ячеистого бетона. В дальнейшем предполагается строительство таких ДСК во всех федеральных округах. В Курской, Челябинской областях и Республике Чувашия идет подготовка бизнес-планов и согласование условий подрядных договоров по строительству кирпичных и цементных заводов.

Финансирование

Основная модель финансирования, предварительно согласованная по вышеперечисленным объектам, заключается в привлечении иностранной генподрядной организации, которая на кредитные средства, полученные в иностранном банке под гарантию российского банка, строит объект. Моментом наступления обязательств по оплате как российским банком, так и российским заказчиком является условие сдачи объекта в эксплуатацию. На этапе строительства риски несет иностранный банк и иностранный подрядчик. Далее основной задачей становится сбыт готовой продукции. И здесь необходимо активное содействие Администрации Калужского региона.

В числе задач первой необходимости для эффективного решения поставленных проблем стоит наличие земельного участка для размещения производства и подтвержденных экспертами заключений по объему и качеству источников сырья, если речь идет о строительстве заводов. Кроме того, необходимы лимиты на энергоносители, если речь идет о строительстве в комплексе и объекта малой энергетики; решение вопроса газообеспечения; содействие администрации субъекта РФ в оформлении исходно-разрешительной документации и организации сбыта продукции.

В этом, кстати, и заключается в данном случае государственно-частное партнерство, о котором в последнее время много говорят. Субъект должен понимать наличие месторождений на своей территории, возможные места размещения производств, иметь анализ потребности в строительных материалах данного вида, опять же хотя бы по своей территории, понимать необходимые объемы потребления энергоносителей производствами и строящимися объектами недвижимости, понимать и в комплексе предлагать инвестору возможные пути и варианты решения всех этих вопросов и отвечать за сроки их решения в пределах своей компетенции.

Именно это позволит структурировать работу и выйти на решение поставленных губернатором и Правительством России задач по реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Справка

Некоммерческая организация «Ассоциация Строителей России» (АСР) была учреждена 29 июля 2005 года 13 ведущими инвестиционно-строительными компаниями Российской Федерации («MIRAX GROUP», «Интеко», «Баркли», «Группа компаний ПИК», «Балтийская Строительная Компания», «Главмосстрой», «Магнитострой», «Новые экологические и энергетические технологии», «Южный региональный строительный комплекс», «Краснодарводстрой», «Москапстрой», «Национальный градостроительный институт», «Жилище»).

Сегодня в состав АСР входит более 1 500 предприятий строительного комплекса и стройиндустрии. Членами Ассоциации также являются Внешторгбанк и ряд других крупных банков России.

Учредители и члены АСР ведут строительство во всех субъектах Российской Федерации. Только объем жилищного строительства за 2008 год составил около 40 процентов от общего объема жилья массовой застройки.

Ассоциация имеет представительства практически во всех субъектах Российской Федерации и Федеральных округах, а также за рубежом — в Республике Эстония, Республике Казахстан и Китайской Народной Республике, Евросоюзе и других странах.

В настоящий момент подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с более чем 30 субъектами РФ, в том числе и с Администрацией Калужской области, заключены соглашения с ассоциациями и союзами строителей Венгрии, Кореи, Финляндии, Франции, Казахстана, Китая и США.