Военные отстояли право на жилье в Конституционном суде

Предметом обращения военнослужащих в высшую инстанцию стало положение, согласно которому военные, уволенные со службы до 1 января 2005 года, могут быть обеспечены жильем только по государственным сертификатам на жилье. А те, кто покинул службу после этой даты, могут выбирать различные формы обеспечения жильем. Вот и получается, что нарушается та статья Конституции, в которой сказано, что все имеют равные права на жилье.

Обратившиеся в КС военнослужащие посчитали, что социальная реформа, положения которой были прописаны в федеральном законе #122, вступившем в силу 1 января 2005 года, поставила разные категории военнослужащих в неравное положение. Заявители оспорили ряд норм закона «О статусе военнослужащих» и постановления правительства РФ «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС) на 2004-2010 годы, входящей в состав ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы». По мнению заявителей, эти нормы нарушают конституционный принцип равенства граждан и право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, заявители утверждали, что государство подобным ограничением фактически отменило их право на жилье, поскольку стоимость сертификата в два-три раза ниже среднерыночной стоимости жилья.

Жилье уволенным в запас военнослужащим до 1998 года предоставлялось за счет Минобороны либо местными органами власти. Но из-за постоянно растущих очередей в январе 1998-го правительство разработало ФЦП ГЖС на 1998-2002 годы. Предполагалось, что к 2006 году эта проблема будет полностью решена, но к этому времени вместо запланированных 210 тыс. семей военнослужащих жилье по ГЖС получили лишь около 20 тыс. Поэтому Владимир Путин предложил перейти с 1 января 2005 года к накопительно-ипотечной системе. Сегодня военнослужащий может получить жилье от Минобороны либо в собственность, либо по договору социального найма. Ставка стоимости 1 кв. м жилплощади для ГЖС индексируется один раз в полгода и сегодня составляет 17 460 руб. (в Москве повышающий коэффициент равен 1,2).

5 апреля КС огласил решение по делу, признав неконституционным разделение военнослужащих на разные категории в зависимости от времени их увольнения со службы. В частности, КС указал, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, должна отвечать требованиям Конституции. «Такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им»,- говорится в постановлении суда. По мнению КС, конституционный принцип равенства означает помимо прочего «запрет на различное обращение с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях».

Суд призвал законодателя исходить из требований предсказуемости законодательной политики в социальной сфере, чтобы граждане «могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения» и были уверены, что их право «будет уважаться властями и будет реализовано». Поэтому КС обязал федерального законодателя урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы, — пишет «Коммерсант».