В Калуге обсудили проблемы с невыплатой заработной платы при банкротстве предприятий

В г. Калуге состоялась межрегиональная научно-практическая конференция: «Нарушение прав граждан на собственность в виде невыплаченной заработной платы при банкротстве предприятий (в том числе ложном или преднамеренном)». Как сообщает Civitas.ru, организаторами мероприятия стали Уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников и Автономная некоммерческая организация «Юристы за конституционные права и свободы» (АНО ЮРИКС).

В конференции приняли участие: уполномоченные по правам человека в Алтайском крае, Архангельской, Курской, Липецкой и Орловской областях, депутаты Законодательного Собрания Калужской области Геннадий Артемьев и Татьяна Котляр, председатель областного Совета профсоюзов Александр Гречанинов, директор саморегулирующей организации (СРО) НП «Паритет» Оксана Омарова, 9 помощников Уполномоченного по правам человека Калужской области из районов, руководитель Калужского центра защиты прав человека Любовь Мосеева-Элье, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Анатолий Кравченко, заместитель Прокурора Калужской области Александр Сеничев, заместитель министра труда, занятости и кадровой политики Александр Абрамцев, председатель судебного состава Арбитражного суда Калужской области по рассмотрению дел, связанных с несостоятельностью (банкротством) Светлана Глазкова, начальник отдела Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области Марина Ефимова, и др.

Действующее в настоящее время национальное законодательство не позволяет защищать трудовые права работника — при банкротстве предприятия — эффективно.

Ещё в начале 2007 г. в Алтайском крае был проведён мозговой штурм, и выработана стратегия действий государственных правозащитников при рассмотрении жалоб, связанных с массовым нарушением трудовых прав в виде невыплаты заработной платы при банкротстве предприятий. Тогда алтайцев тревожили частые и бесконтрольные банкротства МУПов в системе ЖКХ. Для примера, в 2006 г. банкротилось более 700 алтайский предприятий и задолженность по заработной плате составляла 250 млн. руб. Итогом семинара в Белокурихе стала книга, подготовленная АНО ЮРИКС (редакторы: Анита Соболева и Сергей Дикман) по вопросам регулирования прав работников при несостоятельности работодателя, вышедшая в свет тиражом 1000 экз.

Алтайский омбудсман Юрий Вислогузов выходил в краевой парламент с законодательной инициативой о внесении поправок в федеральный закон «О банкротстве». Депутаты поддержали Уполномоченного, но Государственная Дума алтайский законопроект «благополучно похоронила».

К концу 2007 г. эта проблема встала во весь рост перед государственными правозащитниками Пермского края. Произвол, творящийся в конкурсном управлении перешёл все допустимые границы: у работника несостоятельного работодателя зачастую годами нет никакой возможности не только получить заработанную своим трудом зар.плату, но и просто отыскать местонахождение конкурсного управляющего: информация не доступна.

Два специальных доклада на эту тему подготовила Уполномоченный по правам человека Архангельской области Надежда Ахраменко. В Архангельском регионе на 1 оздоравливающееся предприятие приходится 685 банкротящихся, при этом большая часть имущества выводится из состава предприятия, поэтому 40% решений суда о выплате заработной платы не исполняются. В таких условиях нарушение трудовых прав работников носит массовых характер.

Сегодня же, в период мирового финансового кризиса возможно увеличение количества предприятий, признанных несостоятельными (банкротами) по всей Федерации: в связи с чем, вопросы соблюдения прав граждан на вознаграждение за труд становятся ещё более актуальными.

Обсудив основные проблемы в законодательстве и правоприменительной практике в данной сфере, участники калужской конференции пришли к выводу, что для устранения нарушений необходимо: «Совершенствование механизма реализации конституционного права граждан на вознаграждение за труд при банкротстве работодателя; внесение изменений в ст. ст. 137, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части изменения порядка выплаты заработной платы работникам предприятий-банкротов; принятие дополнительных мер, направленных на предупреждение несостоятельности (банкротства); совершенствование процедуры исполнительного производства по принятым судебным решениям, связанным с выплатой задолженности по заработной плате; разработка и внедрение реальных механизмов контроля за деятельностью арбитражных управляющих; введение в законодательство о несостоятельности (банкротстве) специальных норм в части, касающейся муниципальных унитарных предприятий, направленных на усиление ответственности их собственников, а также норм, предусматривающих возможность участия в процедурах банкротства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, позволяющих влиять на ход этих процедур» (из Резолюции калужской конференции).

В целях содействия восстановлению нарушенных прав граждан участники конференции решили обратиться с конкретными предложениями по улучшению ситуации к Правительству РФ, депутатам Государственной Думы РФ, руководителям и арбитражным управляющим несостоятельных предприятий, а также к руководителям надзирающих и правоохранительных органов (прокуратуры, следственного Управления при прокуратуре Российской Федерации, МВД).