8 июля в Обнинске состоялось заседание Совета по малому и среднему предпринимательству

Как сообщает Пресс-служба Администрации города, 8 июля в Обнинске состоялось расширенное заседание областного Совета по малому и среднему предпринимательству, которое провел Губернатор Анатолий Артамонов. Это было первое заседание Совета в обновленном составе.

Со вступительным словом к членам Совета обратился Анатолий Артамонов. Как считает Губернатор, в первую очередь нужно снять все те препятствия, которые все еще существуют на пути малого и среднего предпринимательства, мешая его эффективному развитию. При Правительстве России в апреле этого года была сформирована Правительственная комиссия по малому и среднему предпринимательству, в которую вошли федеральные министры, руководители федеральных ведомств, представители общественных объединений предпринимателей, а также несколько губернаторов, в том числе и Анатолий Артамонов.

За прошедшее время этой комиссией рассмотрено более двух десятков законопроектов, которые направлены на улучшение предпринимательского климата и стимулирование предпринимательской инициативы, например, новая редакция ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного, муниципального контроля и надзора, проекты законов о внесении изменений и дополнений в законы РФ о милиции, об оперативно-розыскной деятельности, поскольку именно на него чаще всего ссылались при проведении внезапных проверок на предприятии, проект закона по замене обязательной сертификации декларированием соответствия. Как отметил Губернатор, были горячие дискуссии при обсуждении документов, в частности по уведомительному принципу открытия новых малых предприятий. Например, хозяин вновь открывшегося кафе должен сам себя контролировать, и только раз в 3 года может прийти проверка. Тогда как быть с жалобами, которые могут поступать от населения? Администрация обязана рассматривать жалобы в соответствии с законом. Вопрос остается пока открытым. По мнению Губернатора, в этой ситуации надо больше апеллировать к общественности. Не милиция должна проверять жалобу, а общество защиты прав потребителей или другие общественные организации, например торгово-промышленная палата.

Одним из вопросов, который рассмотрела комиссия, стало развитие малого предпринимательства в нашей области. Анатолий Артамонов сказал, что статистика, имеющаяся на федеральном уровне, позволила дать положительную оценку развитию малого предпринимательства в Калужской области. Малый бизнес занял прочное положение в экономике региона. У нас сегодня 6800 малых предприятий, что составляет четверть всех предприятий области. В малом бизнесе работает 63 тысячи человек. Прирост количества предприятий за прошлый год составил 6%. Объем товаров и услуг по всем видам деятельности в прошлом году в малом бизнесе составил 88 млрд. руб., что на 20% выше показателя 2006 года. По приведенным показателям в расчете на одного жителя наша область занимает прочное положение в лидирующей пятерке областей ЦФО.

Губернатор констатировал, что, несмотря на много уже сделанное, остаются проблемы, которые систематизированы исходя из обращений предпринимателей. Это, например, отсутствие стартового капитала, который не позволяет привлекать банковские кредиты, нет гарантий, чтобы обеспечить кредиты. Процентная ставка по кредитам сегодня высока, и Правительством области принято решение о субсидировании кредитной ставки. Раньше в работе опирались на фонды поддержки малого предпринимательства, которые, на взгляд Анатолия Артамонова, являются не самым лучшим финансовым инструментом, поскольку появляются чиновники, которые что-то делят и распределяют. Чтобы уйти от этого, принято решение те бюджетные средства, которые выделяются на поддержку малого предпринимательства, должны оставаться в бюджете и направляться не на прямое финансирование предприятий, а на субсидирование процентной ставки по кредиту. Губернатор считает, что бюджет не должен становиться банковским учреждением, но может субсидировать часть процентной ставки — и это, по его мнению, самый правильный подход.

Далее Анатолий Дмитриевич остановился и на нехватке производственных и офисных помещений для предприятий малого и среднего бизнеса. Он отметил, что с ними складывается реальный дефицит, чего не было несколько лет назад. Влияют на бизнес и высокие тарифы естественных монополий, в том числе на подсоединение к энергетическим и коммунальным сетям. Плата за подключение является серьезной нагрузкой на период становления предприятия. Кстати, как сообщил Губернатор, к 2011 году это явление собираются из практики исключить, а на следующей неделе он предложил провести еще одно заседание Совета и обсудить вопросы доступа малых предприятий к объектам инфраструктуры.

Создание условий для развития малого предпринимательства закреплено законом «Об общих принципах по организации местного самоуправления в РФ» за органами местного самоуправления. Поэтому Губернатором поставлены задачи в каждом муниципалитете принять программы развития малого и среднего бизнеса, создать работоспособные центры по его поддержке, а в администрациях в обязательном порядке иметь специалистов, занимающиеся непосредственно этими вопросами. Как считает Губернатор, в таких городах, как Обнинск, должны быть созданы команды из грамотных специалистов. Губернатор выразил надежду, что в декабре министерство экономического развития представит данные о решениях по обсуждаемым на Совете проблемам и предпринятым мерам. Тогда можно будет провести Совет в виде областной конференции с приглашением широкого круга предпринимателей и организацией выставки продукции малых и средних предприятий.
Анатолий Артамонов сообщил, что в министерстве экономического развития области создается новое Управление. Оно будет заниматься реализацией политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Возглавит его Андрей Артюшин, ранее работавший начальником отдела малого предпринимательства и туризма в Управлении по инновациям, малому предпринимательству и туризму.

Андрей Артюшин в своем выступлении отразил те меры, которые будут приниматься для развития в Калужской области малого и среднего предпринимательства. Он отметил, что министерство завершает работу над стратегией развития малого и среднего бизнеса. Эта программа разрабатывалась совместно с предпринимательским сообществом и будет представлена в Законодательное Собрание области. Роль министерства в развитии малого и среднего предпринимательства видится, по его словам, в следующих действиях. Первое, это облегчение доступа малых предприятий к имущественным, финансовым ресурсам. Министерством проведен мониторинг государственного и муниципального имущества, которое находится в аренде у субъектов малого предпринимательства. Сейчас в области арендуется порядка 119 тысяч кв. метров площадей, этого явно недостаточно и главная задача министерства — формирование имущественного фонда. Вызывает тревогу и ситуация с подключением к коммуникациям. Эта проблема требует пристального внимания и подготовки предложений по компенсации затрат на эти цели для субъектов малого бизнеса. Потребность в финансовых ресурсах предприниматели называют одной из важных проблем, особенно это касается вновь открываемого бизнеса. На сегодня совместно со Сбербанком реализуется программа, по которой уже выдано более 9 миллиардов рублей кредитов. Но и это не покрывает существующие потребности. Необходимо привлечение других банковских структур, формирование специализированных пунктов обслуживания субъектов малого предпринимательства, что позволит упростить в отдаленных муниципальных образованиях доступ малого бизнеса к банковским ресурсам. Второе направление — это создание фондов поддержки предпринимательства, гарантийных фондов в самих районах, когда предприниматель может обратиться туда и получить займ с возмещением процентных ставок по кредиту, который позволит ему встать на ноги. Такой подход является одним из ресурсов развития малого бизнеса в регионе.

Также необходимо развивать структуры бизнес-инкубирования. Сейчас их в области всего 4, но, оказав поддержку инициативам районов, уже скоро их может быть намного больше. Незначительные ресурсы требуются, чтобы открыть в муниципальном образовании центры коллективного пользования. Это такой упрощенный инкубатор, но он позволит предпринимателю получить доступ к сети Интернет, найти партнеров, поработать с правовой базой и подготовить документы. Центров поддержки малого предпринимательства в области сегодня 14, но они созданы еще не во всех муниципальных образованиях.
Проблема административных барьеров и коррупции, конечно, одна из самых актуальных для бизнеса. В качестве механизма защищающего предпринимателя, предлагается использовать опыт других стран, когда при проведении проверок привлекаются общественные организации, торгово-промышленные палаты, гильдии, союзы и т.д. Третейские суды при ТПП позволяют решать проблемы хозяйственного плана в досудебном порядке. Таких общественных объединений в области уже достаточно много, необходимо проанализировать накопленный ими опыт и активизировать их деятельность.

Было отмечено, что пока только половина муниципальных образований области имеют советы по развитию малого предпринимательства при главах исполнительной или представительной власти. В 2009 году такие советы и инфраструктура для развития малого бизнеса должны быть в каждом муниципальном образовании области. В июне этого года в муниципальных образованиях был проведен мониторинг правовых актов на наличие административных барьеров. Было проанализировано более 500 нормативных актов, которые регулируют предпринимательскую деятельность. Все они либо развивают малый бизнес, либо ограничивают его, но административных барьеров не выявлено. Работа проводилась совместно с Управлением юстиции по Калужской области. Такой мониторинг будет проводиться и в дальнейшем, чтобы способствовать цивилизованным формам развития бизнеса.

С опытом поддержки малого предпринимательства на примере города Обнинска выступил глава Администрации города Николай Шубин. Он отметил, что из 5000 зарегистрированных в Обнинске на конец 2007 года предприятий 4560 относятся к малым и средним. Количество действующих малых предприятий оценивается в 2100. На действующих малых предприятиях в 2007 году было занято 22400 человек из 50800 работающих на всех предприятиях и в организациях города. В Обнинске растут темпы промышленного производства, строительных работ, объемы инвестиций в основной капитал, объемы розничного товарооборота, уровень заработной платы.

На малый бизнес сегодня в городе приходится более половины производимой продукции, работ и услуг и общегородского объема выручки. По итогам 2007 года малый бизнес города это: 44,1% занятых на предприятиях и организациях города; 55,5% объема выручки; 39,4% промышленного производства; 70,1% строительных работ; 81,5% оборота розничной торговли; 59,4% оборота общественного питания; 50,3% инвестиций в основной капитал. В абсолютном исчислении общий объем выручки малых предприятий оценивается в 25,1 млрд. рублей. Рост к 2006 году — 20,5%.

Процесс появления в городе новых предприятий, в том числе и малых, продолжается. Ежегодно в городе регистрируется до 700 юридических лиц. Как подчеркнул Николай Шубин, понимая важность становления малого бизнеса, Администрацией города была создана целая система поддержки малого предпринимательства, благодаря которой его позиции в экономике города Обнинска являются устойчивыми уже длительное время. Это два бизнес-инкубатора, Фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальная промышленная зона, проектируется зона инновационного развития по ул. Красных Зорь, «Обнинский центр наук и технологий», Технопарк «Обнинск». В целом, инструменты поддержки инновационной инфраструктуры Обнинска ориентированы не на отрасль, а на инновативность предприятий, то есть их максимальную готовность к инновациям и динамичному развитию.

Фонд поддержки малого предпринимательства города Обнинска был создан в 1992 году и на начальном этапе осуществлял кредитование малого бизнеса на таких льготных условиях, которые не мог предложить в то время ни один банк, действующий в городе. Далее средства фонда были увеличены. Только по итогам 2007 года фондом были выданы займы на реализацию 8 проектов, на общую сумму 2275 тыс. рублей и продолжилось финансирование еще 10 проектов. Фонд продолжает оказывать поддержку и в становлении новых предприятий, начиная с вопросов подготовки учредительных документов и регистрации предприятий до ведения финансовых отчетов.

Автономная некоммерческая организация «Обнинский Бизнес-Инкубатор» создан в 2000 году, что позволило перейти к формированию нового на тот момент для Калужской области элемента поддержки малого инновационного бизнеса — в виде площадей, техники и услуг по осуществлению маркетинга, ведению бухгалтерского учета. В настоящее время на отремонтированных площадях начато размещение малых инновационных предприятий. Отбор ведется на основании положения.
Автономная некоммерческая организация «Бизнес-Инкубатор «Обнинского Центра Науки и Технологий» создан в октябре 2007 года. В январе-марте 2008 года был проведен конкурс по отбору компаний для размещения. По результатам конкурса были заключены договоры с 13 малыми предприятиями Обнинска, работающими в различных областях инновационного предпринимательства и коммерциализации новых технологий.

Администрация города оказывает поддержку и другим предприятиям и организациям городской инфраструктуры. В 2007 году была оказана финансовая поддержка студенческому бизнес-инкубатору, НП «Гильдия предпринимателей», Обнинской торгово-промышленной палате.

В целях дальнейшего содействия развитию малого предпринимательства Администрация города разработала в конце 2007 года городскую целевую программу на 2007—2009 годы. Мероприятия данной программы нацелены на решение задач по созданию новых рабочих мест, предоставления адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам малого предпринимательства. В бюджете города 2008 года на реализацию мероприятий данной программы предусмотрено более 12 млн. рублей. Проведение конкурсов и отбор участников намечено провести во второй половине этого года.

Город оказывает поддержку малому бизнесу не только путем создания соответствующей инфраструктуры. Предпринимателям предоставляются земельные участки, недвижимость, находящиеся в муниципальной собственности. За год в городе было выделено 22 земельных участка под промышленное и социально-бытовое строительство, 13 из этих участков выделено малым предприятиям. В муниципальной собственности находится 83,6 тыс. кв. метров площадей, субъектам малого предпринимательства Администрацией города предоставлено в аренду около 55 тыс. кв. метров. Муниципальные площади очень востребованы ввиду их ограниченного количества и относительно низкой арендной стоимости. Повышение арендной платы каждый год происходит с учетом инфляции, но все равно она остается гораздо ниже рыночной. Кроме этого при расчете арендной платы к предприятиям с социально ориентированным видом деятельности применяются понижающие коэффициенты. Глава Администрации Обнинска подчеркнул, что регулярно проводится работа по изъятию неэффективно используемых помещений у муниципальных предприятий и сдаче их в аренду. За два последних года было изъято и дополнительно передано в аренду субъектам малого предпринимательства около 2,4 тыс. кв. метров площадей.

Понимая важность подготовки кадров для инновационного бизнеса, Администрация города в течение ряда лет финансирует проект по подготовке кадров для инновационного бизнеса. Ежегодное проведение обучения за рубежом стажировок молодых ученых, специалистов и руководителей инновационных предприятий для работы в условиях мировой рыночной экономики стало для города хорошей традицией.

Говоря о перспективах развития малого предпринимательства в Обнинске, Николай Шубин высказал прогноз, что до 2011 года численность занятых на «малых» предприятиях не претерпит значительных изменений. По оценке специалистов, если в 2008 году в малом бизнесе занято 21,5 тыс. человек, то в 2011 эта цифра составит примерно 22,1 тыс. человек, что соответствует 42% роста. Предполагается, что стабильным будет и удельный вес в общегородском объеме выручки. Сохранение позиций, в основном, объясняется качественным ростом «малого» бизнеса и переводом его в «крупный и средний». Не предвидится и резких изменений в видах экономической деятельности. Как сказал Николай Шубин, предположения Администрации города о сохранении положительных тенденций в развитии малого бизнеса подкрепляются, в том числе, и наличием в городе учреждений высшего образования, выпускники которых представляют собой готовые управленческие кадры для малых предприятий.

Далее слово было предоставлено председателю Координационного совета общественных и некоммерческих организаций, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, вице-президенту Калужской торгово-промышленной палаты Виолетте Комисаровой. Лейтмотивом ее выступления был призыв к предпринимателям объединяться, чтобы отстаивать свои права. Пока, по ее мнению, у наших предпринимателей этого не получается.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области, председатель комиссии по законодательному обеспечению предпринимательской деятельности Виктор Съедин отметил большое различие между корректирующими коэффициентами для малого бизнеса в разных муниципальных образованиях области. Где-то они низкие, где-то высокие. Как считает депутат, этими коэффициентами определяется вклад муниципалитетов в развитие малого бизнеса. Еще он акцентировал внимание на стоимости платы за подключение к энергоносителям. Она должны быть разумной и доступной. Также Виктор Съедин предложил создавать в муниципальных образованиях минитехнопарки. На это выступление Губернатор сказал, что сегодня в Калужской области плата за присоединение одна из самых низких, хотя и эти суммы являются накладными для малых предприятий. Он также сообщил, что направил в адрес премьера Правительства Владимира Путина письмо, в котором просит рассмотреть возмутительную ситуацию, сложившуюся на топливном рынке, когда стоимость дизельного топлива превысила стоимость 95-го бензина. По мнению Губернатора, поддержавшего создание минитехнопарков, по одному должны быть в каждом муниципальном образовании.

Как пример создания подобных минитехнопарков, можно рассматривать проект создания в Обнинске по инициативе Администрации города зоны инновационного развития площадью 18 га в районе улицы Красных Зорь. О проекте рассказала главный архитектор города Ольга Ашварина. Под застройку предназначено 13 участков. Для размещаемых на конкурсной основе в этой зоне предприятий будет предоставлены на условиях аренды небольшие участки муниципальной земли от 0,5 до 1 га, к которым будут подведены необходимые инженерные коммуникации, сделаны индивидуальные подъездные пути. Все это значительно снизит затраты на строительство офисных и производственных помещений. Реализация проекта позволит создать основу для планомерного и компактного размещения в Обнинске малых и средних производственных инновационных предприятий. Суммарный объём инвестиций оценивается в 900 млн. рублей. Предполагаемая плотность застройки составит 40%, общая площадь — 72 тыс. кв. метров, площадь зданий и сооружений — 216 тыс. кв. метров. Проект планировки данной территории завершён. В этом году на реализацию проекта из городского бюджета будет выделено 30,5 млн. рублей.

Генеральный директор Обнинского колбасного завода Анатолий Косинский обозначил еще одну проблему, которая напрямую касается региональных товаропроизводителей — это довольно ощутимая плата за вход в федеральные торговые системы (торговые сети магазинов). Анатолий Косинский предложил посвятить этой теме отдельное заседание Совета, а Губернатора попросил довести эту проблему до членов правительственной комиссии по малому и среднему предпринимательству.
Анатолий Артамонов, отметив, что развитие малого бизнеса — это самый быстрый источник повышения качества жизни наших людей, закрыл заседание Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области.