Второе дыхание наукограда

— Статус Обнинска как первого наукограда России — это особый путь развития. Что надо делать, чтобы город был удобным для проживания, притягивал инвесторов и просто тех людей, которые предпочли бы жить и работать в нем, а не в каком-то другом городе? Вот об этом постоянно заботится администрация, депутатский корпус, — так определил один из приоритетов развития наукограда глава администрации Обнинска Николай Шубин в конце прошлой недели на пресс-конференции в пресс-центре «Интерфакса» в Калуге.

Первый вопрос, заданный журналистами Николаю Евгеньевичу, был о воде. Вернее, ему напомнили о недавней беде наукограда — катастрофической нехватке питьевой воды и постоянных авариях на трубопроводах. У него поинтересовались, как его команде, принявшей городское хозяйство, удалось залатать эту прореху на имидже первого наукограда России.

Вот что он ответил:

— Человек без пищи может прожить долго, без воды — всего три дня. То, что система обеспечения водой Обнинска была плохой, — очевидный факт. Специалисты, которые работали в администрации в то время, в принципе не верили, что можно было что-то изменить к лучшему в водоснабжении, поскольку в городской казне просто не было денег на какую-то существенную реконструкцию системы водоснабжения.

Надо было либо проявить крестьянскую смекалку, как-то исхитриться, чтобы изменить ситуацию к лучшему, либо приступить к созданию экономической базы. Было очевидно, что, не научившись зарабатывать, мы не сможем иметь средства для поддержания городского сообщества, в том числе и его систем жизнеобеспечения.

Как исхитриться, нам подсказали специалисты областного министерства экономического развития. Они предложили сделать врезку в другом водоводе и перекинуть по трубам часть воды в те микрорайоны, где ее не хватает. Уже в мае 2005 года мы изменили ситуацию к лучшему. Домохозяйки, живущие в центре, с удивлением заметили, что на кухнях появился нормальный напор воды. Это было наше ноу-хау, наша крестьянская изворотливость.

Затем всерьез занялись экономикой. В правительстве области до ухода на должность главы администрации я занимался вопросами экономики. Прежде всего, начали думать, чем наполнить бюджет, как повысить эффективность налогооблагаемой базы. Кроме того, создали новую команду, которая активно занялась этими вопросами. Постарались правильно выстроить межбюджетные отношения с Москвой и региональным правительством. Нас активно в этом поддержал губернатор Анатолий Артамонов. У нас появились финансы, которые мы направили на строительство нового Добринского водозабора, закончили возведение водовода.

Все это привело к тому, что у нас сегодня есть дополнительные объемы воды. На этом не остановились, и уже в бюджет этого года заложили средства на разработку проекта создания водозабора на территории Жуковского района. Это делается с учетом того, что город будет развиваться, появятся новые предприятия, жилые микрорайоны. Уже сейчас заботимся о том, чтобы лет через пять ни в коем случае не возникли проблемы с водой, с которыми наша команда столкнулась на начальном этапе.

Все это, к счастью, в прошлом. Не случайно муниципальное образование «Город Обнинск» стало победителем всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами».

Так в чем же проявляется специфика управления муниципальными финансами? Как пояснил Н. Шубин, это не только формирование благоприятной среды проживания, но и привлечение и закрепление молодых ученых и специалистов, создание условий для коммерциализации результатов научных исследований и технических разработок, а также интеграция научных исследований в экономику.

Администрацией города совместно с налоговыми органами предпринимаются все меры для увеличения налоговых поступлений. Бюджет города в значительной степени растет за счет налога на доходы физических лиц. В этом году средняя зарплата в Обнинске превысила 14 тысяч рублей в месяц.

В минувшем году законодательством Российской Федерации были предусмотрены значительные изменения в параметрах подготовки и составления бюджетов различных уровней, что напрямую затронуло и Обнинск. Впервые городской бюджет был составлен на трехлетний период — на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов. Его принятию предшествовала большая работа: разработано и принято положение о бюджетном процессе, соответствующее требованиям нового Бюджетного кодекса.

Как особо отметил Николай Шубин, Обнинску удалось ликвидировать бюджетный дефицит. Начиная с 2005 года при планируемом дефиците бюджет исполняется с профицитом. Начата последовательная работа по сокращению муниципального внутреннего долга. За период с 2004 по 2007 год муниципальный долг сократился в 2,6 раза, или на 2,2 процента от общего объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений. Все высказанные аргументы однозначно свидетельствуют о повышении эффективности управления ресурсами.

Журналисты узнали также от мэра наукограда любопытную новость о том, что в правительстве Российской Федерации готовится постановление о создании в Обнинске центра ядерной медицины. На это планируется выделить более 10 млрд. рублей! Такие центры будут размещаться в Москве, Снежинске на Урале, Дмитровграде и Обнинске.

В заключение приведем еще одну новость, которой поделился Николай Евгеньевич с журналистами:

— По улице Красных Зорь планируем создать так называемую муниципальную зону инновационного развития, или небольшой технопарк. На разработку документации выделено 2,5 миллиона рублей, еще 30,5 миллиона рублей заложено в бюджете города, чтобы к этому технопарку, который разместится на площади 18 гектаров, подвести к 2008 году газ, воду, электричество, дорогу. Здесь на конкурсной основе мы будем размещать малые предприятия.

При этом Н. Шубин подчеркнул, что уже сегодня в Обнинске 44 процента работающего населения занято в малом бизнесе и с созданием зоны инновационного развития появятся новые возможности для развития малого предпринимательства.

Все это, без сомнения, откроет второе дыхание наукограду и создаст новые ресурсы для формирования благоприятной среды проживания в нем.