Разработка целевой программы «Жильё для профессионалов» в Калужской области

Калужский регион сегодня считается одной из наиболее экономически развитых и инвестиционно привлекательных областей в центральной части России. Здесь создан один из лучших инвестиционных климатов в стране. Более того, руководство области утверждает, что всем привлеченным инвестициям комфортно в Калужской области.

Согласно прогнозам на новых предприятиях, которые будут располагаться в индустриальных парках региона, в ближайшем будущем будет создано более 20 000 новых рабочих мест.

В прошлом году было проведено исследование, в ходе которого изучены мнения инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей различного бизнеса на предмет создания необходимых условий для привлечения инвестиций. Результаты его показали, что главное условие для этого — доступность высококвалифицированных кадров. Причем это не только экспаты и специалисты, привлеченные из других регионов, но и выпускники калужских вузов.

С обеспечением предприятий кадрами тесно связана проблема строительства доступного жилья и проблема обеспечения нового качества среды обитания для привлечения новых компетенций и удержания рабочей силы в регионе, ведь после этапа массированного привлечения инвесторов без адекватной мобильности рабочей силы дальнейшее успешное развитие проектов может замедлиться. Именно поэтому степень эффективности привлечения рабочей силы всегда будет являться индикатором инвестиционной привлекательности региона.

План ивестиционых вложений в развитие парков до 2015 года

Отвечая на вопрос «что привлекает высококвалифицированных специалистов в первую очередь?», специалисты единогласно утверждают: наличие возможности устроиться на работу по своей квалификации, возможность профессионального роста и качественная среда обитания.

Основные требования специалистов

Для формирования достойной среды проживания Министерством экономического развития было проведено множество консультаций с уже пришедшими в область инвесторами. В результате были сформулированы основные требования, которые предъявляются партнерами к среде обитания. В первую очередь, это наличие развитой социальной инфраструктуры, включающей в себя торговый центр, поликлинику, детский сад, школу, рестораны и кафе. Кроме того, выбранный район проживания должен находиться в непосредственной близости от производства и обладать хорошей транспортной доступностью. И, наконец, для иностранных компаний большое значение имеет наличие специальной службы адаптации экспатов.

Также среди названных респондентами условий была развитая сеть организаций в сфере услуг, например, по уборке, доставке готовой пищи, услуг химчистки и прачечной.

В ходе проведенных исследований были определены места и потребность партнеров именно в таком жилье. И сегодня она оценивается в размере порядка 1 500 жилых помещений. К сожалению, в настоящее время этот спрос не обеспечивается, что, в свою очередь, приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.

Очевидна необходимость создания программы комплексного развития территорий вблизи индустриальных парков, в которой будут содержаться не только инвестиционный и строительный блоки, но и другие направления развития территорий. В рамках подготовки к ее разработке проводится инвентаризация всех имеющихся в Калужской области программ поддержки населения, оценивается эффективность их применения, изучается положительный опыт других регионов и стран.

Рабочий проект этой долгосрочной целевой программы по комплексному развитию территорий вблизи точек экономического роста индустриальных парков было предложено назвать «Жильё для профессионалов».

Кстати, основным ограничением в реализации любой программы является недостаточность финансовых ресурсов. Поэтому для реализации этого проекта предлагается использовать механизм, опробованный при реализации стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков области.

Основными составляющими будущей программы являются пять элементов. Во-первых, это привлечение финансирования в ключевые проекты с использованием механизма государственных гарантий. Во-вторых, это использование механизмов субсидирования, либо первоначального взноса, либо процентной ставки для граждан, желающих приобрести жилое помещение на данных территориях.

В-третьих, комплексное развитие, которое предполагает развертывание основной транспортной системы и улучшение транспортной доступности рабочих мест для увеличения зоны проживания рабочей силы. То есть совсем не обязательно, чтобы дом стоял вплотную к фабрике. Скорее, наоборот, он должен находиться на некотором расстоянии, но в комфортной транспортной доступности. Также обязательным элементом является развитие социальной инфраструктуры и улучшение сферы сопутствующих сервисных услуг. В-четвертых, необходимо будет привлечь профессиональных игроков для эффективной эксплуатации вновь построенных капитальных объектов, которые, безусловно, должны быть для них инвестиционно привлекательными. И, наконец, технологичность. При строительстве нового жилья должны использоваться исключительно самые современные технологии, в том числе и энергосберегающие. Это позволит строить быстро и изначально минимизировать затраты на потребляемые энергоресурсы.

Критерий доступности

Одна из серьезнейших задач, которую предстоит решить реализацией такой программы, — это снижение стоимости квадратного метра. Добиться этого можно, например, финансируя строительство сетей за счёт средств областного и/или муниципального бюджетов. Но при этом при отсутствии возможностей прямого бюджетного финансирования важно обеспечить возможность нести затраты сегодня при условии возврата денег из бюджета — завтра, когда ситуация выправится, и бюджет наполнится доходами от налоговых поступлений. Аналогичная схема уже использовалась при финансировании инфраструктуры индустриальных парков, поэтому с небольшой корректировкой можно ее применить.

Исходя из принципов максимально рационального использования бюджетных средств, в первую очередь надо избежать опасности их «распыления». Именно поэтому следует сконцентрироваться на точках экономического роста, то есть в первую очередь именно на индустриальных парках. Более того, необходимо развивать малые населенные пункты, которые впоследствии смогут стать центрами развития малого бизнеса, ведь большие города и так привлекательны для инвесторов.

По мнению специалистов, сегодня актуально рассматривать только те проекты, которые проработаны и их реализация возможна в ближайшее время. Местом их размещения могут стать Воскресенское, Правый берег, «Восточное Балабаново», успешное завершение которых могло бы стать примером для остальных территорий.

Так, например, проект «Восточное Балабаново» призван решить проблемы с доступностью жилья, в первую очередь, для резидентов индустриального парка «Ворсино».

Таким образом, сконцентрируясь на ключевых местах спроса на рабочую силу, появляется возможность удовлетворить как потребности населения нашего региона, так и будущих инвесторов.

Корпоративные программы

Немаловажную роль в реализации целевой программы должны сыграть корпоративные программы привлечения сотрудников и улучшения их жилищных условий. Именно они позволят, прежде всего, привлечь квалифицированных сотрудников для работы на предприятиях и обеспечить «закрепление» их на длительный срок.

Жилье может предоставляться на следующих условиях. Во-первых, особо ценным сотрудникам жилые помещения предоставляются для постоянного проживания с возможностью передачи в собственность по истечении определенного времени. А во-вторых, квалифицированные кадры могут рассчитывать на поддержку при получении ипотечного кредита — льготный заём от предприятия на оплату первоначального взноса. Условия займа должны стимулировать сотрудника работать на данном предприятии длительный срок — возможно частичное списание займа и/или снижение ставки по займу через 3, 5, 10 лет работы на предприятии.

Стимулирование предприятий к созданию таких программ возможно путем заключения Соглашения между Правительством области, предприятием и Корпорацией, по которому предприятие обязуется оказывать помощь в получении молодыми сотрудниками ипотечного кредита через выдачу льготного займа для частичного (например, 10% от стоимости) внесения первоначального взноса. Правительство области в свою очередь в рамках программы поддержки молодых семей компенсирует в течение определенного периода, например, до 3-х лет, часть процентной ставки по ипотечному кредиту. А «Калужская ипотечная корпорация» будет осуществлять выдачу ипотечных кредитов по минимально возможным ставкам (на данный момент от 9,39% годовых), применяя льготный тариф за проведение сделки (50% скидка).

В целом, учитывая все компоненты будущей программы, планируется, что ее реализация позволит существенно повысить инвестиционную и демографическую привлекательность региона.