Расселение ветхого и аварийного жилья в Обнинске

Парадоксально, но с точки зрения закона ветхого жилья не существует — есть только аварийное. Тем не менее, обнинская городская программа по расселению ветхого жилья уже начала реализовываться.

Широко объявленная полтора года назад программа сноса ветхого жилья в старой части города постепенно от теоретических выкладок подходит к практическому воплощению. На градостроительном Совете была поддержана концепция застройки улицы Комсомольской, на которой расположена основная часть брусчатых домов, построенных ещё во времена сдачи в эксплуатацию Обнинской АЭС. Будет проводиться также снос непригодного для проживания жилья и на других улицах, но это дело будущего.

Реализации уже намеченной программы связана, прежде всего, с окончанием согласования проектной документации в кабинетах власти и началом работ на площадке между домами №3 и №5 по улице Комсомольской, где инвестор — ООО «СМУ «Мособлстрой» (генеральный директор В. И. Шардин) намерен построить два многоэтажных дома для переселенцев из ветхого жилья. Концепция предполагает также наряду с масштабным жилищным строительством и социальное обустройство всей зоны проживания. Впрочем, кто может обо всём этом рассказать лучшего самого автора проекта — руководителя творческой мастерской КТ ТАМП «Обнинскархпроект» А. И. Коренкова?

— Анатолий Иванович, можно ли говорить о реализации вашего проекта как о решённом деле, или он может претерпеть какие-то изменения?

— Если вы имеете в виду возможный отказ от программы сноса ветхого жилья, то этого наверняка не будет. А вот корректировка отдельных положений проекта вполне возможна, и она уже осуществляется. К примеру, строительство одного из запланированных домов по улице Комсомольской по ряду причин оказалось под вопросом, такие ситуации возможны и в дальнейшем. Но необходимость этой, без преувеличения, колоссальной работы, которую намерен выполнить инвестор, и которая должна улучшить условия жизни двух тысяч горожан, сомнению не подлежит. Мне не раз приходится слышать критические отзывы по поводу перспектив программы, и даже полное отрицание того факта, что рано или поздно брусчатые дома станут рассыпаться как карточные домики, причём от уважаемых в Обнинске людей. Хотя не трудно увидеть, что дома эти доживают свой век, выработали сроки амортизации, а их инженерные сети изношены и не надёжны. А уж об условиях проживания в квартирах и говорить не стоит. Поэтому новое строительство в «старом» городе — не прихоть и не желание «набить деньгами карманы» отдельных чиновников и инвестора (как считают некоторые оппоненты из числа жителей), а веление времени. Если мы не займёмся этой работой сейчас, всё равно будем заниматься ею через несколько лет, но к тому времени условия проживания в «брусчатках» могут стать и вовсе невыносимыми. Да и неизвестно ещё, кто тогда сможет заняться инвестированием, согласованием позиций и документов, разработкой архитектурных планов, а сегодня многое из этого осуществлено практически. Разговоры о том, что нужно оставить в «старом» городе всё как есть и ничего там не строить, я считаю не компетентными и даже вредными, если учесть, что сотни семей с надеждой ждут изменений в своей жизни. Между прочим, сноситься будут только «брусчатки», долговременные кирпичные дома, внешний облик которых и формирует восприятие микрорайона в историческом плане, никто трогать не будет.

— Но ведь не секрет, что сносимые «брусчатки» будут заменяться домами более высокой этажности, и некоторые люди потому всерьёз беспокоятся, что высотки затемнят их дома. Строители непременно вторгнутся в зелёную зону, ухудшится экологическая обстановка, изменится архитектурный облик…

— Проект застройки учитывает особенности микрорайона, и на архитектурном его облике если и скажется, то незначительно. Могу судить об этом уже по разрабатываемой сейчас проектной документации для начала строительства первого из домов для переселенцев. Вместо двухэтажных «брусчаток» появятся и впрямь дома большей этажности, но исключительно по индивидуальным проектам, исходя из пожеланий и тех граждан, которым надлежит переселиться, и всех проживающих в микрорайоне. Не исключаю, что могут быть построены и дома меньшей этажности. Никаких отступлений от экологических норм быть не может, даже наоборот — проектом предусмотрено сохранение имеющихся зелёных насаждений и посадка новых. Кстати, перед разработкой концепции были учтены все имеющиеся на месте строительства деревья. Уровень благоустройства окружающей территории будет гораздо выше, чем жители имеют сейчас. Не следует забывать и о том, что инвестор возведёт эти объекты в качестве платы за предоставленные участки в 51-м микрорайоне, где сегодня строится жилищный комплекс «Зайцево», и работать в убыток себе не может. Абсолютно уверен, что такого рода слухи возникают из-за неинформированности либо однобокого представления о существе дела.

— Так что же будет построено на месте брусчатых домов?

— Согласно концепции развития старой части города планируется возвести 11 жилых домов с разным уровнем комфортности, предназначенных как для переселенцев из ветхого жилья, так и для дольщиков. Причём квартиры для тех и других могут быть в одном доме. На первых этажах планируются помещения под офисы, в пристройках — магазины, первый из которых появится сразу же после ввода в эксплуатацию дома по улице Комсомольской со строительным номером 2. Дома по улице Парковой будут иметь подземные автостоянки. Есть идея благоустройства прудов и превращения этого места в современную зону отдыха, возведения многоуровневого автопаркинга. Не исключено, что в этом же комплексе гаражей и домов будет построена и газогенераторная станция для обеспечения новосёлов электричеством и теплом. Что касается отдельных домов… К примеру, те самые два первых дома по улице Комсомольской будут 12-этажными, каркасно-кирпичными, одноподъездными, с однокомнатными площадью 38 квадратных метров и двухкомнатными (53 квадратных метра) квартирами, что соответствует социальным нормам. В доме со строительным номером 2 квартир будет 59. Здание будет иметь многослойные навесные наружные стены с облицовочным слоем из керамического щелевого и силикатного кирпича. На территории, примыкающей к зданию информационного центра ФЭИ, разместятся детская и спортивная площадки, а на землях существующей спортплощадки появятся автостоянка и хозяйственно-бытовая зона. Будет благоустроена и вся окружающая территория, включая территорию рядом с общежитиями. Есть вероятность создания нового сквера в живописном месте, где растут старые сосны — эта просьба жителей с улицы Блохинцева. Польза от всего этого, как понимаете, будет не только для новосёлов, но и для других проживающих в микрорайоне граждан.

— Но если в микрорайоне населения прибавится, значит, возникнет потребность в новых детских садиках, школах…

— Мы продумываем, как решить и эту проблему. Не секрет, что типовые здания детских садов есть, но они не все используются по профилю, а некоторые находятся в ужасном состоянии. Их можно было бы реконструировать, а в помещениях провести модернизацию, увеличивающую вместимость и улучшающую комфортабельность. Другой путь — создание небольших детских учреждений в пристройках к новым домам, с соблюдением, разумеется, всех санитарных норм. Дети находились бы рядом с родителями и всегда были под присмотром. Эти небольшие учреждения могли бы стать филиалами имеющихся в городе больших детских садов, а питание для ребятишек можно было бы не готовить на месте, а доставлять централизованно. Что касается школ, то пока что этот вопрос не считается первоочередным — учеников не хватает даже в тех, что в микрорайоне имеются. Но если проблема возникнет, она будет решаться. Новые социальные структуры мы планируем исходя из потребностей на весь «старый» город, где плотность населения — за пределами самого низкого рубежа.

— Но если всё так замечательно, как вы говорите, почему тогда такое неприятие проекта сноса ветхого жилья даже у некоторых из граждан, которым предстоит переселиться?

— Не думаю, что кто-то и в самом деле намерен отдать предпочтение худшему по сравнению с лучшим, просто люди хотят поторговаться, добиться для себя максимально возможных преимуществ. Ведь для большинства это единственный такой шанс в жизни. Как я заметил, в «брусчатках» некоторые квартиры сдаются внаём, значит, у хозяев есть и другое жильё. По-прежнему живёт в людях и желание получить что-либо просто так, задаром, хотя сейчас другие времена. Есть жильцы, которые не хотят видеть у себя во дворе дом лучше того, где они сами проживают. Впрочем, решение этих вопросов не входит в компетенцию архитектора, их лучше задать руководству ООО «СМУ «Мособлстрой»…

— И последний вопрос, который задают многие читатели. Нет ли личной заинтересованности архитекторов и даже их сговора с инвестором в том, что проект домов для переселенцев не прошёл ещё стадию согласований и разрешений? Пока идут процедуры, инвестор возводит коммерческое жильё…

— Никакого сговора нет и быть не может. Движение документации — сложный и долгий процесс, а каждая корректировки проекта, происходящая, в том числе, с учётом пожеланий населения, этот срок удлиняет. Вспомните, что сначала планировалось отселять жителей «брусчаток» в 51-й микрорайон, но после возражений, высказанных на собрании, пришлось готовить специальные проекты домов по улице Комсомольской. Кстати, у меня и моих сотрудников не только один этот объект, мы работаем над проектами и других городских новостроек, не имеющих к ООО «СМУ «Мособлстрой» никакого отношения. Я, как архитектор, ищу компромисс между коммерческими устремлениями заказчиков и необходимостью учитывать существующие в этот момент социальные ситуации, не допуская крена ни в одну, ни в другую сторону. Интересы жителей для нас, поверьте, не пустой звук. Проблемы можно решить с меньшими потерями, если заинтересованные стороны будут делать шаги навстречу друг другу, и в этом плане инвестора программы сноса ветхих домов упрекнуть не в чем. В любом случае работа по подготовке документации строительства двух первых домов по улице Комсомольской подходит к концу, и в скором времени, думается, разрешение на строительство будет получено.

По материалам газеты «Обнинск»

«Мособлстрой» начинает строительство домов для переселенцев

С 1 ноября на строительной площадке начались подготовительные работы, а к июню 2008 года «Мособлстрой» планирует возвести каркас двух домов, предназначенных для переселенцев из ветхого жилья. Оба дома не типовые, разработку проекта заказывали с учетом пожелания жителей — они высказались за увеличение количества комнат в квартире, пусть даже они и будут небольшими. По предварительным данным, новые жилые дома полностью отойдут переселенцам. По условиям инвестиционного контракта застройщик обязан передать администрации Обнинска для очередников 12% от сданного в эксплуатацию жилья. Вместо этого было принято другое решение — отдать оба строения на Комсомольской городу. Это даже «перекроет» те самые 12% — говорят в ООО «Мособлстрой».

Расселять планируют дома №1, 3, 19 и 19-а по ул. Комсомольской. В каждом из них — по 8 квартир, 2-3 из которых коммунальные. Людям предлагается, в соответствии с Жилищным кодексом, жилье не хуже, чем они занимают на сегодняшний день. А это устраивает не всех — многие не расстаются с надеждой улучшить жилищные условия. Особенно остро этот вопрос стоит для обитателей коммунальных квартир. В СМУ «Мособлстрой» говорят, что коммуналки они хотели бы расселить. Впрочем, тут же добавляют — мол, это только наше желание, а как будет в реальности, пока непонятно. Сейчас в «Мособлстрое» подготавливают предварительные проекты трехсторонних договоров — между администрацией города, «Мособлстроем» и жильцами. Но сам «Мособлстрой» дома не расселяет, а только проводит подготовительную работу, так сказать, факультативно, для ускорения процесса. Окончательное решение — за администрацией города. Поэтому вопросы по каждой конкретной коммунальной квартире задавать рано.

Первоначально собирались расселять не только брусчатки в старом городе, но и дома по ул. Чехова и Глинки, что на поселке Мирный. Тендер выиграла столичная фирма ООО «Тропос». Но пока до реализации этого проекта еще далеко.

Что нужно для признания дома аварийным

А будет ли программа расширяться в дальнейшем? Парадокс в том, что программа по переселению ветхого жилья есть (утверждена решением обнинского Горсобрания от 25.09.3003 года). А ветхого жилья, если смотреть по законодательству, в природе не существует. Это понятие отошло в прошлое 28 января 2006 года, с принятием постановления правительства РФ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Теперь можно говорить только об аварийном жилье. А признать его таковым может межведомственная комиссия, в которую входят представители местного самоуправления и контролирующих органов.

В Обнинске такая комиссия начала работать в 2006 году. В ее состав вошли 11 человек, председателем стал заместитель главы администрации по вопросам городского и коммунального хозяйства Вячеслав Лежнин. Практически сразу же поступило заявление от жителей домов №11 и 13 по ул. Киевской. Это, пожалуй, самые проблемные здания в Обнинске. Куда только не писали жители злополучных домов, жалуясь на невыносимые условия и «отрезанность» от города…

Комиссия рассмотрела обращение, но, как выяснилось, документов для признания домов аварийными было недостаточно. «Здание может быть признано аварийным только на основании заключения специальной организации, которая имеет право проводить подобные экспертизы, — говорит главный специалист по благоустройству администрации Обнинска Вера Чернышева. — И обращаться в эту организацию должны заявители». Пока же в д.№11 провели капительный ремонт. А с домом №13 ситуация напряженная. Его тоже собирались отремонтировать, а уже после этого посмотреть, улучшилось ли положение, или дом все же следует считать аварийным. Но люди настаивают на расселении. Как говорят в администрации города, они просто не пустили рабочих в здание, требуют признать дом непригодным для проживания и как можно быстрее переселить их в нормальные квартиры.

Впрочем, не все жильцы настроены так категорично. Некоторых удовлетворил бы и капитальный ремонт — тут, как говорится, «в товарищах согласья нет». Мария Ивановна, пенсионерка, д. Киевская, 13, кв.11: «Месяц назад балконы сделали, а все остальное, говорят, после Нового года. Я хоть в пятидесяти бумагах готова расписаться, куда угодно пойти, только бы был ремонт. Плита газовая сломалась, вызвала мастеров, а они говорят — ты, мол, лучше ее вообще не включай, взорваться можешь. Трубы текут, уж сколько раз соседей заливала. Посуду как мою: заткну раковину тряпочкой, чуть-чуть водички наберу, и все. А иначе опять всех залью. А летом горячей воды вообще нет. Про проводку и не говорю — все время сгореть боимся».

В кв. № 1 уже, похоже, ни на что не надеются. В заявлениях с требованием о признании дома аварийным и расселении подписывались, но в то, что обращения в различные инстанции принесет реальную пользу, не верят. Говорят — мол, место здесь не престижное, никому не нужное. Вот бизнесмены и не хотят вкладывать деньги и возиться с расселением. Женщина показывает кухню — там недавно жильцы своими силами пытались сделать косметический ремонт. Но протечки не оставили и следа от их стараний.

Но, даже если горячее желание жильцов исполнится и дом признают аварийным, это вовсе не будет означать, что вскоре они переедут в новые квартиры. «Раньше при признании дома аварийным расселение людей, причем в кратчайшие сроки, было обязательным, — говорит Вера Николаевна, — Сейчас закон допускает большую свободу действий для органов местного самоуправления. Они вправе решить, например, что дом нуждается в капитальном ремонте, а сносить его нет необходимости. Таким образом, исчез серьезный сдерживающий фактор при признании дома аварийным». Вот только легче ли будет людям от такого признания, если жить им по-прежнему в старом, ветхом доме…

Кроме жителей ул. Киевской, пока никто в комиссию не обращался. Тут многие могут удивиться — мол, неужели в Обнинске больше нет «проблемных» домов? Сколько людей живут без всяких удобств… Но не все так просто. Дом не может признаваться аварийным по таким основаниям:

• Отсутствие горячего и холодного водоснабжения, центральной канализации в 1-2 этажных жилых домах
• Отсутствие лифта и мусоропровода в зданиях (даже свыше 5 этажей).
• Несоответствие объема, планировки и расположения помещений действующим жилищным нормам

Проблема ветхого жилья считается одной из важнейших на уровне области. 8 ноября в Москве губернатор Калужской области Анатолий Артамонов встретился с министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком. Рассматривалась возможность привлечения в регион финансовых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилья в рамках реализации соответствующей федеральной программы.